差，需要统一领导和指挥，要抓紧整顿部队。现在起义部队各自为政，没有统一领导，更没有建立各县的抗日政权工作，负责统一筹粮筹款，保证部队供给。因此我们现在急需建立抗日秩序，训练抗日干部，组织抗日救国会等。”
“另外根据我们的情报部门传来的紧急消息，日军第十四师团已经从北平出发，正连夜北上。尽管我们的小部队破坏了北平到唐山的铁路线，另外还有其他部队沿线节节阻击第十四师团，但是我们必须注意到我军与日军之间的差距，第十四师团最多三天的时间就能进入唐山，因此我们必须作出相应的措施，不然很难与这支日军精锐周旋到底。”
施剑飞刚说完，聂副总指挥也皱着眉头说道：“情况远比我们想象的还要糟糕，刚刚得到消息，驻扎在锦州的关东军第二师团昨天开始集结，从锦州到关内的铁路沿线昨夜开始戒严，诸多证据表明，这个第二师团很可能会在短时间内南下，因此我建议放弃冀东和热河中东部，将部队撤到崇礼、赤城一带修整训练，等部队形成战斗力之后再杀回冀东。”
联合指挥部另一个副总指挥李云昌想了想说道：“冀东部队良莠不齐，成分复杂，所以不管是出于什么想法，部队最好还是先撤出来。等部队的战斗力上来了，冀东迟早还是我们的。”
施剑飞皱着眉头说道：“西撤虽然不失为一个办法，但是我们陈总司令却认为西撤并不能解决问题，首先是因为那些起义军良莠不齐，绝大多数人都是没经过训练的农民，根本经不起长途跋涉。另外冀东的形势远没有我们想象的这么严重，虽然说三个师团的日军确实不小，但是要知道不管是第二师团还是第八师团都是隶属于关东军。关东军主要的责任还是监视防备苏联，他们根本就不可能在冀东停留多长时间，只要我们扛过第一轮的进攻，日军就没有了再打下去的本钱了。”
教导师副师长王汉生也起声说道：“这次大起义在不到一个月的时间内我军就组织起拥有全副武装10万多人的抗日部队，而且打了许多胜仗，并很快建立了联合指挥部，这说明什么，这说明我们的起义是得到老百姓支持的。尽管小鬼子来势汹汹，但是放眼全国战局，小日本又能抽调多少部队参战，他们又能和我们耗多长时间。再说我们这边打得越久，牵制的日军越多，那么对于其他战场上的部队来说越有利，我们等于间接支援了他们的战斗。所以我认为我们接下来不但不应该撤退，反而还应该抽调更多的精锐到起义区，恢复冀东的中国主权，发动群众，建立冀东行政区和游击区，扩大我军在敌深远后方的政治影响，给敌人以打击。”
这个确实是陈锋的想法，
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