部二把手,转过来的话只能算平调。
陈章金新官上任第一天,先是仔细梳理了一遍下属的盐政衙门。
而这时的盐政衙门,主要分为三类:海盐、井盐、池盐。
其中,大明所占的省份,其实都属于海盐,即两淮、两浙、福建三大盐政衙门,全称叫都转运盐使司,最高官职为都转运使,从三品。
其中两浙转运使是在雍正四年被裁撤的,所以现在还在。而两淮转运使日前刚被第七军拿下,这扬州盐商就是属于两淮转运使下辖的盐商集团。
另外还有林俊所在的广东,同样也是属于海盐盐政。
而池盐、井盐主要分布于陕甘、湖广、云贵川等地,大名鼎鼎的自贡盐商就是井盐。
大明的盐政衙门继承自伪清,所以下面的官僚体制整体还是比较完善的。
大体上,地方上的盐务官可分为专职官与非专职官两类。
专职盐务官均设置在产盐区,主要有巡盐御史、都转运使。
下设的分司官有:运同、运副、运判、提举。
其下为盐课大使,设于各盐场或盐井、盐池。
有的地区还会设盐掣同知、盐引批验所大使、巡检。
此外,都转运使、管盐道衙门中又设有首领官、杂职官。
管盐道就是非专职官,不仅设于产盐区,非产盐区也多有设置。
而巡盐御史,全称巡视盐政监督御史。
御史为五品官,但巡盐御史属于钦差,身份地位比较高,是从三品的都转运使的上司,这是伪清特殊的官制现象。
巡盐御史起初是由都察院的监察御史、给事中开列上报皇帝选任。
只是,由于巡盐御史总掌一地辖区盐务政令,是该地区的最高盐务长官,连地方上的都转运使、管盐道都是其下属。
权力实在太大,但其又不属于地方官,没有管辖地方的责任,地方文武官员也不是其属下。而疏销盐引又是靠着基层的州县,巡缉私盐也要倚仗地方武弁。
因而巡盐御史在疏引、缉私以办盐课方面往往会与地方官发生冲突矛盾,到了康熙后期,清廷实在受不了了,干脆就将巡盐御史逐渐改为地方督抚兼任。
所以,陈章金上任后的第一件事,就是优先将三大盐政衙门,全部从地方上彻底剥离出来。
原来的督抚兼任巡盐御史,让地方与盐政勾连太深,必须要明确分开。
朱怡炅给陈章金的工作要求唯一条。
盐政是盐政,地方是地方,二者不可混为一谈。
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