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迎刘备入蜀，不曾想迎了头虎狼入蜀。
又聊了半响，将各种事宜布置好。散会前，刘备沉声说道：“今国中粮草缺乏，当以积蓄粮谷为先。今岁一年，国内禁酒，不准以粮谷酿造酒水，不论尊卑亲疏，违者当以重罪论处。”
“臣谨记大王之令！”众人拱手应道。
刘备从榻上起身，说道：“仲邈且随孤而来！”
“诺！”
众人起身退堂，霍峻则是跟在刘备身后。
诸葛亮招呼马良，说道：“季常，稻麦轮耕之法，自数年前下达政令，但因战事耽搁，推行缓慢。此事由季常核查进度，看能否将此利国利民之事，推行于民间。”
“诺！”马良应道。
“长绪、元叹，今盐铁细则……”诸葛亮又在招呼顾雍、孙邵二人商讨官营盐铁的内容。
在诸葛亮忙活政事之时，霍峻的工作才刚刚开始。
侧堂，刘备邀请霍峻入座，君臣独对。
刘备让侍女奉茶，笑道：“仲邈不仅有兵略之学，亦有大家之能。深议两汉军制之文章，精妙绝伦。今仲邈深思今下，可有新制教孤？”
霍峻撰写兵书之事，渐被南汉上层文武知晓。刘备也曾浏览过已完成的书稿，对其内容大为惊叹，这也是刘备委托霍峻参议中军改革事宜的原因之一。
霍峻沉吟少许，说道：“殿下执掌吴楚，骤然而起，为笼络人心，收诸将之兵为己用，又取豪强之兵为己用。入征巴蜀，多赖元从及降人兵马，然以峻观之，此非长久之法。为正此风，峻以为当行强干弱枝之策。”
“请仲邈教孤！”刘备请教道。
霍峻整理思绪，说道：“自前汉以来，行南北中军之法，居重而驭轻，以临四方州郡之上。世祖之后，罢都试制，以边地五营、南北中军为主。今殿下可效此法，设南北禁军，各属兵卒两万。”
“北军，以殿下元从为基，选中军旧部精锐充入，以来守中枢武汉；南军，发南方六州诸将帐下勇士入南军，以削弱诸将实力，以来镇江水两岸。”
“以五千人为一营，南北军各四营，分设八营，由杂号将军统率。如营名可为神策、虎步、控鹤等。禁军分设三曹三监，领统军作战、操练军士、粮草辎重、军械配备、核发军令、军事参议、都护各军等职。”
“凡以上八营，得殿下手谕、符节，三监下文书，委将出征开拔。凡坐镇中枢之时，由三曹负责委将领操练军事。”
“四万之兵，皆四方精选之猛士，得配兵甲，精心操练，足以威慑南方六州。待禁军建成，威慑四方，可再议诸将兵马。”
刘备拿下吴楚，多有取巧，仓促上位，对于南方诸将的兵马采取默认保留的态度。刘备由于抵御曹操的兵马，多赖霍峻、关羽、张飞、陆逊等亲信兵将。
这种现象必然不能长期持续
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